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大余县国资局国有产权交易专项治理工作实施方案
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余国资字[2013]7???????????????????????????签发人:周春平

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关于印发《大余县国资局国有产权交易

专项治理工作实施方案》的通知

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局机关各股室、资产经营有限公司:

根据县政府办《关于印发〈大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案〉的通知》精神,现将《大余县国资局国有产权交易专项治理工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

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二○一三年七月五日

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大余县国资局国有产权交易专项治理工作实施方案

?为贯彻落实我县公共资源交易市场突出问题集中整治活动有关要求,根据县政府办《关于印发〈大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案〉的通知》(余府办字[2013]87号)文件精神,制定本方案。

一、国有产权交易专项治理工作的意义

亚洲365bet产权交易,是指出让方通过实现其出资人所有权及相关财产权利有偿转让的交易行为。包括:企业产权整体或部分转让(包括有形资产产权、无形资产产权和财产使用权等);公司制企业的股权转让(上市公司流通股除外);与企业出资权相关的财产权的转让等。通过治理,杜绝有关当事人及有关人员、机构以获取交易机会或利益为目的,在正常的交易之外提供现金、实物或其他利益,以维护产权交易市场秩序,防止国有资产流失,促进国有资产合理流动。

二、专项治理工作的任务

《大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案》的要求,切实纠正我县国有产权交易领域违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的行为;依法查办正常交易之外,给予和收受现金、实物或其他利益的案件。通过开展专项治理工作,建立预防产权交易领域违法违规长效机制,规范国有产权交易行为。

三、专项治理工作的原则

1、自查自纠为主、重点检查为辅原则。对20121月以来完成国有产权交易额100万元()以上的项目,认真开展自查自纠;配合县监察局联合有关部门进行重点检查。

2惩防并举,标本兼治原则。专项治理工作中,对产权交易领域发生的各种违法违规行为,在坚决纠正、从严惩治的同时,要着力研究和建立有效的预防机制,从制度和机制上加以防范。

四、专项治理工作的内容

根据《大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案》的要求,专项治理工作主要内容为:

(一)国有产权转让进场交易

1、国有产权转让是否在县公共资源交易中心进行;

2、符合竞价条件的产权转让项目,是否存在规避竞价或虚假竞价的行为;

3、对于采取协议转让方式转让国有产权的,是否符合《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)的相关规定。

(二)国有产权转让程序规范

1、是否按照政策要求,履行相应的批准程序和操作程序;

2、是否对转让行为批准、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定、转让价款支付等全过程规范操作;

3、审核批准机构、社会中介机构、产权交易机构等出具的材料是否齐全、有效。

(三)国有产权转让信息披露

1、是否存在提供虚假会计资料、隐匿资产、低估漏估国有资产现象;

2、是否按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让的信息,广泛征集受让方;

3、产权转让信息发布后,对意向受让方的确定是否符合规定;

4、对受让方提出的条件有无违反公平竞争原则。

(四)职工合法权益保护

1、产权转让中涉及职工合法权益的事项是否经过职代会审议;

2、职工安置等事项是否经职代会讨论通过并由劳动保障部门审核;

3、转让后职工安置等事项是否落实。

(五)相关部门职责履行

产权转让涉及各方是否按照规定履行相应职责,是否存在越权批准或违规操作等问题,是否存在干预社会中介机构独立、公正执业问题。

五、专项治理工作的步骤

专项治理工作分二个阶段进行:

(一)自查自纠阶段:6月至12月为自查自纠阶段。

深入领会专项治理工作文件精神,对照国家、省、市有关政策和《大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案》中专项治理工作主要内容,对国有产权交易情况进行自查,对不正当交易行为开展自纠;自查自纠结束后,写出自查自纠报告,上报县整治办。

(二)总结提高阶段:20141月至5月为总结提高阶段。

针对专项治理工作发现的问题采取整改措施,建立和健全预防产权交易领域违法违规的长效机制,迎接整治领导小组的验收。

六、专项治理工作的措施

(一)加强组织领导

专项治理工作政策性强、涉及面广,我局成立由局长任组长,分管副局长任副组长,办公室、产权股、考核股负责人为成员的国有产权专项治理领导小组,领导我局的专项治理工作。

(二)接受社会监督

在纪检监察系统现有举报渠道基础上,设立我县产权交易违法违规举报电话(0797-8712367),受理举报,接受社会监督。

(三)完善规章制度

针对近年来国有产权交易过程中出现的新问题,建章立制进一步规范操作,严格执行关于国有产权进场交易的法律法规。

(四)加大监督检查力度

配合纪检监察、审计、工商等部门在产权交易中的监督作用,共同开展全面或专项监督检查工作。加大对产权交易违法违纪案件的查办力度,不仅要对违法违纪人员严肃查处,还要追究主要负责人的领导责任;对触犯法律的,移交司法机关处理。

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录入时间:2013-7-9 11:51:09
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