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大余县交通运输局关于开展交通建设项目公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案
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余交字[2013]23号
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大余县交通运输局
关于开展交通建设项目公共资源交易市场突出问题
集中整治活动实施方案
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局属各单位、各部门:
??? 为进一步明确交通项目建设公共资源交易监管责任,优化全县交通建项目设招标投标市场环境、履约信用环境和重点工程建设环境,根据《大余县人民政府办公室关于印发大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案的通知》(余府办字[2013]87号)精神,我局决定在全县开展交通建设项目公共资源交易市场突出问题集中整治活动,现制定如下实施方案。
????一、工作目标
????通过大力整治交通建设项目公共资源交易市场秩序,严肃查处招标投标中的围标串标、买标卖标和中标单位不严格履行合同等行为,严厉打击在全县交通重点工程建设和赣南苏区振兴发展重大项目推进过程中影响机关效能以及恶意阻扰征地拆迁、阻工、强卖强包等行为,着力破解公共资源交易市场中存在的突出问题,进一步优化发展环境,全力服务大余振兴发展。
????二、整治内容和责任分解
???(一)以检查招标投标法等有关法律法规贯彻执行情况为重点,进一步明确公共资源交易监管责任
亚洲365bet????1、开展自查自纠。对照《招标投标法》及其实施条例、《政府采购法》等有关法律法规,根据《大余县人民政府办公室关于印发大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案的通知》(余府办字[2013]87号)精神和县政府《关于进一步加强和规范公共资源交易工作的意见》(余府发[2011]14号)等有关规定,对2012年1月以来完成交易的交通建设项目公共资源交易项目(其中①工程建设项目为政府投资或使用国有资金合同金额达200万元以上的项目②政府采购为交易额50万元以上的项目)进行一次自查自纠,针对项目立项、交易(招标)方式的确定、代理机构的选择、招标文件的编制及审查、交易的组织及实施、质疑及投诉的调查处理、合同的签订及履约和标后监管等方面在贯彻执行上述法律法规及规定过程中存在的问题进行检查。
??? 2、开展监督检查。由我局对交通建设项目上述限额所有交易项目进行检查,认真贯彻执行上述法律法规,对存在的问题进行检查。
??(二)以查处挂靠借用资质围标串标和买标卖标为重点,进一步优化招投标市场环境
???1、严厉查处招投标市场投标人标前挂靠借用资质投标、违规出借资质,标中围标、串标,标后买标卖标、转包、违法分包等违法违规行为。
???(1)挂靠借用资质投标、违规出借资质行为。重点查处个人挂靠借用企业、企业之间挂靠借用资质参与投标,企业违规出借资质等行为。
???(2)围标、串标行为。重点查处投标人以及隐藏在投标人后面的出资人,特别是有组织的团伙围标、串标等行为。
?? (3)买标卖标、转包、违法分包行为。重点查处中标企业转包、违法分包,特别是隐藏在中标人后面出资人的卖标等行为。
???2、严厉查处招标代理机构、评标委员会成员违规行为。
?? (1)中介机构违规行为。重点查处招标代理、造价咨询等中介机构泄露与招标投标活动有关的信息和资料,与招标人串通,为请托人“量身定做”或与投标人串通骗取中标等行为。
???(2)评标委员会成员违规行为。重点查处评标人员接受投标人或其他利益关系人的财物或者其他好处,向他人透露对投标文件评审和中标候选人的推荐及与评标有关的其他信息,评标打分具有倾向性等行为。
??(三)以标后监管为重点,进一步优化履约信用环境
???1、强化标后监管。以政府投资的重点工程建设项目和苏区振兴发展项目为重点,开展标后全程监管。主要是对苏区振兴发展项目建筑材料中标供应商的供货价格、供货时间、供货质量等履约执行情况,对投标承诺到位项目管理班子、工程签证、设计变更、工程款支付及项目监理履职等情况进行监督检查。
???2、完善交通建设项目公共资源交易市场诚信体系建设。规范市场主体行为,引导市场主体“重合同、守信用”;严格执行“黑名单”制度;完善工程建设领域项目信息和信用信息双公开制度。
???三、组织领导和工作机制
???自2013年6月至2014年5月,开展为期一年的交通项目建设公共资源交易市场突出问题集中整治活动。
??(一)组织领导
???成立局交通项目建设公共资源交易市场突出问题集中整治活动领导小组,由局主要领导担任组长,分管领导任副组长,成员为公路站全体工作人员,领导小组办公室设在公路站,由公路站负责日常工作。
??(二)工作机制
???1、每月召开一次会议,对整治活动的推进进行统一部署,对重大、疑难问题进行研究讨论。
???2、月报告。每月定期将当月整治情况报县监察局。
???四、活动步骤及时间安排
??(一)开展自查自纠(20135月—9月)
???按照县里统一部署,对照集中整治内容,组织开展自查自纠。自查自纠要注重查找存在的突出问题,严肃处理违法违规行为,提出并督促落实整改意见。自查结束后于9月20日前向县监察局提交自查报告。
??(二)全面检查(201310月—12月)
???? 组织力量对交通项目建设单位开展集中整治工作情况进行全面检查。检查内容主要是自查自纠工作开展、实际问题处理、防范措施建立和查办案件情况等。
??(三)查办案件(20135月—12月)
???通过招投标现场监督、工程建设现场管理、监督检查中发现、受理投诉举报等方式和渠道,加强资料收集、信息研判、线索排摸,发现市场主体和建设单位、监督机构及其工作人员违法违规违纪线索。对集中整治中发现的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人挂靠借用资质、违规出借资质、围标串标、买标卖标行为或线索,相关建设单位要按规定向监察机关报告。由监察机关牵头,组织协调政法机关、相关行业主管和行政监督等部门力量进行查处,发现一起,查处一起,绝不姑息。对有案不报、有案不查、推诿扯皮,履职不到位的相关单位和个人,视情节报县监察机关进行问责。
??(四)总结提高(20141月—5月)
???通过此次集中整治,及时总结集中整治过程中的工作经验,探索振兴发展小型建设工程项目招标投标简易程序,完善招标投标中介机构、评标专家责任追究制度等招投标监督管理制度。认真排查各单位岗位廉政风险,建立廉能风险防控标准化作业等长效机制,保障振兴发展项目和重点工程项目的顺利实施、有效推进。对各相关建设单位开展集中整治活动,建立长效机制情况,领导小组将组织验收。
???五、工作要求
??(一)高度重视。开展交通建设项目公共资源交易市场突出问题集中整治活动,是今年我局反腐倡廉建设的一项重要工作任务。集中整治必然触及一些长期积累的问题和矛盾,各建设单位一定要进一步提高认识,增强 责任感和紧迫感,善于破解难题,采取过硬措施,攻坚克难,务求集中整治活动取得实实在在的效果。
??(二)明确责任。责任单位要根据集中整治实施方案,强化责任意识,精心组织,周密部署,制定工作方案,拟定工作步骤,落实工作措施,负责协调配合各建设单位共同完成分解任务。各建设单位应服从责任单位的协调与指导,积极配合工作,确保集中整治工作落到实处。各建设单位集中整治工作开展情况及案件查处情况,在每月2日前报至县交通运输局(直接报送县乡公路管理站,电话8701928、电子邮箱dyxxgl@126.com)。
??(三)强化惩处问责。对查处案件要排除阻力,不论涉及到什么人、什么单位,都要按照“五不放过”(即案件没有搞清楚的不放过,源头没有查清的不放过,责任人没有依法处理的不放过,对涉案人员该移送司法机关没有移送的不放过,支持和参与违法活动的机关工作人员没有受到追究的不放过)的要求,一查到底,不手软、不“护短”、不留死角,务求实效。对开展集中整治工作中领导不力、消极应付甚至失职读职的,要依纪依法追究领导责任;对监管不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容围标、串标、挂靠和工程转包等违法违规行为的,要依纪依法追究相关人员责任。
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2013年7月1日
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录入时间:2013-7-15 17:35:23
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