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大余县财政局关于开展政府采购市场突出问题集中整治活动实施方案
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余财文[2013]34

?大余县财政局

关于印发《大余县开展政府采购市场突出问题集中整治活动实施方案》的通知

?各乡镇财政所、局机关各科室、会计核算中心:

??? 现将《大余县财政局关于开展政府采购市场突出问题集中整治活动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

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????????????????????????????????大余县财政局

关于开展政府采购市场突出问题集中整治活动实施方案

根据赣州市人民政府办公厅《关于印发赣州市开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案的通知》(赣市府办字【201355号)、大余县人民政府办公室《关于印发<大余县开展公共资源交易市场突出问题集中整治活动实施方案>的通知》(余府办字【201387号)及《赣州市财政局关于印发<赣州市开展政府采购市场突出问题集中整治活动实施方案>的通知》(赣市财购字[2013]5号)文件精神,结合我县政府采购工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和市委、市政府关于赣南苏区振兴发展的一系列重大决策部署,通过大力整治政府采购市场秩序,严肃查处招标投标中的围标串标、买标卖标行为、中标单位不严格履行合同的失信行为和重点工程、振兴发展项目推进过程中影响机关效能以及恶意阻挠征地拆迁、阻工、强卖强包等行为,着力破解公共资源交易市场中存在的突出问题,进一步优化政府采购环境,全力服务大余振兴发展。

二、整治内容和责任落实

(一)以检查政府采购法等有关法律法规贯彻执行情况为重点,进一步明确政府采购活动监管责任

1、开展自查自纠。县政府采购监管部门对照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规,根据县政府《关于进一步加强和规范公共资源交易工作的意见》(余府发[2011]14号)等有关规定,对20121月以来完成交易的政府采购项目(交易额50万元以上的项目),按照项目的归属,进行一次自查自纠,从项目立项、交易(招标)方式的确定、代理机构的选择、招标文件的编制及审查、交易的组织及实施、质疑及投诉的调查处理、合同的签订及履约和标后监管等方面,检查贯彻法律法规及规定过程中存在的问题进行检查,并填写《大余县开展政府采购市场突出问题集中整治活动自查表》(一)、(二)。

2、配合开展监督检查。配合县监察局对上述限额政府采项目进行检查。

(二)以查处代理机构、评标委员会成员违规行为为重点,进一步优化政府采购市场环境

1)代理机构违规行为。重点查处政府采购代理机构泄露与采购活动有关的信息和资料,与采购人串通,为请托人“量身定做”或与投标人串通骗取中标等行为。

2)评标委员会成员违规行为。重点查处评标人员接受投标人或其他利益关系人的财物或者其他好处,向他人透露对投标文件评审和中标候选人的推荐及与评标有关的其他信息;评标打分具有倾向性等行为。

3)招标文件的规范性和合规性。对50万元以上公开招标项目,政府采购监督部门和采购单位应对招标文件的规范性、合规性和合法性等进行审查,必要时采购单位应提出聘请专家进行论证审查。

(三)以标后监管为重点,进一步优化履约信用环境

以苏区振兴发展项目为重点,开展标后全程监管。主要是对苏区振兴发展项目中标供应商的供货价格、时间、供货质量等情况进行监督检查。

(四)以提高机关效能为重点,进一步优化政府采购环境

加强政府采购代理机构和评标专家库的管理。通过组织培训等方式,进一步提高政府采购代理机构从业人员和评标专家的业务水平,提升政府采购工作质量,规范政府采购工作行为。制定出台政府采购代理机构和政府采购代理市场的管理办法,着力解决我县政府采购市场存在的问题,促进政府采购市场规范有序发展。

三、组织领导和工作机制

20136月至20145月,在全县开展为期一年的政府采购市场突出问题集中整治活动。此次集中整治活动,在县公共资源交易市场突出问题集中整治活动领导小组的统一领导下开展。县财政局成立相应领导小组并明确办事机构,建立月季报告制度。

四、活动步骤及时间安排

(一)宣传发动(5月)

坚持舆论先行,开展广泛宣传,着力营造浓厚的整治氛围。县财政局通过悬挂横幅、电子显示屏滚动播放整治标语;在世界钨都大余网、县公共资源交易网等媒体开设集中整治专栏专题;要利用手机群发短信等形式进行广泛宣传。积极引导群众和政府采购各方主体参与监督,相关部门设立举报电话,受理投诉举报,深入挖掘违法违规违纪线索。举报电话:县财政局8716109

()自查自纠 (5月一9)

按照市里统一部署,对照集中整治内容,由县财政局负责开展本县的政府采购自查自纠活动。自查自纠要注重查找存在的突出问题,严肃处理违法违规行为,提出并督促落实整改意见。自查结束后县财政局于920日前向市财政局和县监察局提交自查报告。

()全面检查 (1 0月一l 2)

由县监察局组织力量对责任单位开展集中整治工作情况进行全面检查。检查内容主要是自查自纠工作开展情况、实际问题处理和防范措施建立情况和查办案件情况等。

()查办案件 (5月一1 2)

亚洲365bet通过招投标现场监督、监督检查中发现、受理投诉举报等方式和渠道,加强资料收集、信息研判、线索排摸,发现市场主体和采购单位、监督机构及其工作人员违法违规违纪线索。对集中整治中发现的政府采购代理等单位和个人挂靠借用资质、违规出借资质、围标串标、买标卖标行为或线索,政府采购监管部门要按规定向监察机关报告。由监察机关牵头,组织协调政法机关、相关行业主管和行政监督等部门力量进行查处,发现一起,查处一起,绝不姑息。对有案不报、有案不查、推诿扯皮,履职不到位的相关单位和个人,由监察机关对责任人进行问责。

()总结提高 (2 01 41月一5)

通过此次集中整治,及时总结集中整治过程中的工作经验,探索招标投标项目程序,完善招标投标中介机构、评标专家责任追究制度等招投标监督管理制度。认真排查各单位岗位廉政风险,建立廉能风险防控标准化作业等长效机制,保障振兴发展项目和重点项目的顺利实施、有效推进。由领导小组对开展集中整治活动,建立长效机制情况组织验收。

五、工作要求

()高度重视。开展政府采购市场突出问题集中整治活动,是今年全县反腐倡廉建设的一项重要工作任务。集中整治必然触及一些长期积累的问题和矛盾,一定要进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,善于破解难题、采取过硬措施,攻坚克难,务求集中整治活动取得实实在在的效果。

()明确责任。县财政局要根据集中整治实施方案,强化责任意识,精心组织,周密部署,制定工作方案,拟定工作步骤,落实工作措施,积极协调配合,确保集中整治工作落到实处。县财政局集中整治工作开展情况及案件查处情况,在每月2日前报至市财政局(电子邮箱:gzzfcg2008@126.com)和县监察局(径直报送县纪委执法监察室,电话8711506电子邮箱:dyjjwzfs@163.com)

()强化惩处问责。对查处案件要排除阻力,不论涉及到什么人、什么单位,都要按照“五不放过”(即案件没有搞清楚的不放过,源头没有查清的不放过,责任人没有依法处理的不放过,对涉案人员该移送司法机关没有移送的不放过,支持和参与违法活动的机关工作人员没有受到追究的不放过)的要求,一查到底,不手软、不“护短”、不留死角,务求实效。对开展集中整治工作中领导不力、消极应付甚至失职渎职的,要依纪依法追究领导责任;对监管不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容围标、串标、挂靠和工程转包等违法违规行为的,要依纪依法追究相关人员责任。

录入时间:2013-7-15 18:03:06
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